四川長(zhǎng)寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“四川長(zhǎng)寧”)的組建,被看作央企跟地方合作開發(fā)頁巖氣的探索。在反復(fù)磋商之后,中石油以55%的股權(quán),確立了對(duì)這家公司的控股權(quán)。然而,接下來這個(gè)新公司需要從中石油手中購買生產(chǎn)頁巖氣所需的相關(guān)資產(chǎn)時(shí),又陷入一場(chǎng)爭(zhēng)議:合資公司收購大股東的資產(chǎn),大股東是否應(yīng)該回避資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)環(huán)節(jié)?
按照四川長(zhǎng)寧的股東出資協(xié)議書,中石油在合作區(qū)塊的前期投入形成資產(chǎn)及成果,經(jīng)過四個(gè)股東共同在國務(wù)院國資委中介機(jī)構(gòu)庫中備選出的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后,由四川長(zhǎng)寧收購并向中石油支付對(duì)價(jià)。也就是說,中石油也有權(quán)決定到底聘請(qǐng)誰作為評(píng)估機(jī)構(gòu)。
而有相關(guān)人士認(rèn)為,既然是合資公司收購控股股東資產(chǎn),那在選擇第三方中介機(jī)構(gòu)時(shí),關(guān)聯(lián)股東中石油就應(yīng)該回避,而不應(yīng)該參與到備選評(píng)估中介的過程中來。
中石油不僅沒有回避關(guān)聯(lián)交易的意思,還給相關(guān)各方放了一下資產(chǎn)總價(jià)不菲的風(fēng):西南油氣田公司在長(zhǎng)寧區(qū)塊的前期投入很高,自2010年以來,西南油氣田公司在長(zhǎng)寧區(qū)塊陸續(xù)開展頁巖氣資源評(píng)價(jià)及試采,截至2013年11月30日,前期投入實(shí)際發(fā)生91862萬元,預(yù)計(jì)在建工程后續(xù)支出9163萬元,兩項(xiàng)合計(jì)為101025萬元。
中石油稱,在長(zhǎng)寧區(qū)塊前期投入形成的資產(chǎn)及成果,應(yīng)包括所有的開發(fā)井及地面工程。對(duì)于前期物探、綜合研究、探井及評(píng)價(jià)井等界定為儲(chǔ)量資產(chǎn)。四川長(zhǎng)寧在收購8口井(未完工的開發(fā)井7口、已經(jīng)建成投產(chǎn)的1口井)后,西南油氣田公司在長(zhǎng)寧區(qū)塊的前期投入尚余6025萬元屬于儲(chǔ)量資產(chǎn),仍然留在中石油。
四川長(zhǎng)寧要為儲(chǔ)量資產(chǎn)支付使用費(fèi)。在儲(chǔ)量資產(chǎn)使用費(fèi)金額未定之前,長(zhǎng)寧公司暫按年銷售收入的5%計(jì)提。
對(duì)于這些做法,中石油的解釋是,依據(jù)《關(guān)于西南油氣田長(zhǎng)寧區(qū)塊頁巖氣開發(fā)合資公司有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》石油資(2013)4號(hào)文中有關(guān)組織開展資產(chǎn)評(píng)估工作,在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上合理確定地上生產(chǎn)設(shè)施等資產(chǎn)的收購價(jià)格;落實(shí)儲(chǔ)量資產(chǎn)的有償使用,包括事前簽訂具有明確條款的協(xié)議,采用國際通用的評(píng)估方法合理確定儲(chǔ)量評(píng)估范圍,準(zhǔn)確評(píng)估儲(chǔ)量資產(chǎn)價(jià)值,對(duì)儲(chǔ)量資產(chǎn)的價(jià)值確定方式、使用方式和償還方式做出嚴(yán)格規(guī)定等??傊?,是為了“避免國有資產(chǎn)流失”。
相關(guān)人士認(rèn)為,中石油此次資產(chǎn)評(píng)估采用的更像歷史成本法,未對(duì)擬注入上市的油氣資產(chǎn)做任何盈利承諾;出租儲(chǔ)量資產(chǎn)的辦法是按照銷售收入的5%收取租金,而非按照凈利潤(rùn)的一定比例來收取。
現(xiàn)有的頁巖氣資產(chǎn)與收益,是否有高估之嫌?尚待規(guī)模開采之后才能真正揭曉。
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